央行主管報(bào)紙：繼續(xù)審時(shí)度勢(shì)堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策

日前召開(kāi)的中國(guó)人民銀行分支行行長(zhǎng)座談會(huì)重申了下半年貨幣政策基調(diào)，即主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持靈活適度，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。當(dāng)前，金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，我們要按照中央的要求和部署，分析、準(zhǔn)確判斷和把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中和五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力深化金融改革開(kāi)放，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式也取得重要成果，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展。

　　進(jìn)入新常態(tài)后的我國(guó)經(jīng)濟(jì)，正在從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向復(fù)雜分工的形態(tài)演進(jìn)。與之相伴的，是國(guó)內(nèi)外日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)。2016年開(kāi)局以來(lái)，面對(duì)外匯占款下降、國(guó)際資本流動(dòng)復(fù)雜性加劇等現(xiàn)實(shí)情況，人民銀行加強(qiáng)流動(dòng)性管理，靈活搭配使用多種政策工具，保持了市場(chǎng)流動(dòng)性整體合理充裕。在加強(qiáng)宏觀審慎管理方面，進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架；深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制；促進(jìn)債券市場(chǎng)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，穩(wěn)妥推動(dòng)綠色金融債券發(fā)行，研究編制“十三五”規(guī)劃綱要和現(xiàn)代金融體系規(guī)劃。在外匯管理、金融法制、統(tǒng)計(jì)研究、支付結(jié)算、貨幣發(fā)行、國(guó)庫(kù)經(jīng)理、征信管理、反洗錢(qián)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等方面都取得了顯著成效。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依舊復(fù)雜艱巨。未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐步釋放增長(zhǎng)潛能的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有待提升，房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方投融資平臺(tái)以及民間借貸等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。面對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的諸多不確定性，要及時(shí)有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)和挑戰(zhàn)，就要不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不斷提高針對(duì)性、有效性，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，理順價(jià)格機(jī)制。

　　對(duì)于今年下半年經(jīng)濟(jì)工作，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)近期進(jìn)行了多次闡述和詳細(xì)部署。我們要按照中央的要求，繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)性管理，不斷完善宏觀調(diào)控，深入推進(jìn)金融改革，加大領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，繼續(xù)開(kāi)展全球合作，著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

　　做好下半年經(jīng)濟(jì)金融工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，首先要繼續(xù)審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和有效性，要綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，引導(dǎo)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。繼續(xù)根據(jù)國(guó)際收支和流動(dòng)性供需形勢(shì)，合理運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)及短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具、常備借貸便利等工具組合，管理和調(diào)節(jié)好銀行體系流動(dòng)性，加強(qiáng)與市場(chǎng)和公眾溝通，穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)市場(chǎng)利率平穩(wěn)運(yùn)行。

　　做好下半年經(jīng)濟(jì)金融工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，要增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和協(xié)調(diào)性，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性信貸政策對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要作用，繼續(xù)“盤(pán)活存量、優(yōu)化增量”，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。要整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國(guó)家在建續(xù)建項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等的信貸支持，更好地推動(dòng)領(lǐng)域行業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　做好下半年經(jīng)濟(jì)金融工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，要做好調(diào)控的選擇。要抓住當(dāng)前改革時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，提高金融體系配置效率，完善金融調(diào)控機(jī)制。繼續(xù)完善市場(chǎng)化利率形成機(jī)制，優(yōu)化金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，建立健全金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)機(jī)制，逐步擴(kuò)大負(fù)債產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)范圍，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在金融資源配置中的決定性作用。進(jìn)一步提高中央銀行引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)利率的水平，強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。

　　做好下半年經(jīng)濟(jì)金融工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，要有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融體系穩(wěn)定。在支持金融創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)理財(cái)、票據(jù)和同業(yè)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與防范。強(qiáng)化對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)和部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及非正規(guī)金融風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范、預(yù)警和評(píng)估體系。構(gòu)建危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)處置框架，不斷完善存款保險(xiǎn)制度。采取綜合措施維護(hù)金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　當(dāng)前，下半年經(jīng)濟(jì)工作已展開(kāi)。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不斷豐富穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵，增強(qiáng)貨幣政策操作的針對(duì)性和有效性，更好地發(fā)揮各種工具的綜合效應(yīng)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

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