財(cái)政部：專利收費(fèi)減繳預(yù)計(jì)每年減負(fù)41億元

財(cái)政部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)《專利收費(fèi)減繳辦法》（以下簡稱《辦法》），自今年9月1日起實(shí)施。據(jù)財(cái)政部初步測算，《辦法》實(shí)施后，以后每年可減輕申請(qǐng)人或者專利權(quán)人負(fù)擔(dān)約41億元，利于促進(jìn)專利流通。
據(jù)財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2006年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局曾根據(jù)原專利法實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定頒布了《專利費(fèi)用減緩辦法》。每年約有70%的國內(nèi)專利申請(qǐng)人和專利權(quán)人享受了上述優(yōu)惠，2015年，其減緩繳金額約35億元。
從近10年執(zhí)行情況看，原辦法總體可行，但也存在以下問題：優(yōu)惠力度不統(tǒng)一，個(gè)人減繳比例高于單位，不同收費(fèi)類型減繳比例也不盡相同；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，原辦法規(guī)定由申請(qǐng)人說明“經(jīng)濟(jì)困難”情況，沒有對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，操作余地較大。
針對(duì)上述問題，結(jié)合專利法實(shí)施細(xì)則修訂等情況，在廣泛征求專利管理執(zhí)行部門、部分專利申請(qǐng)個(gè)人和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委研究制定了《辦法》，明確了優(yōu)惠范圍、優(yōu)惠對(duì)象、優(yōu)惠力度和優(yōu)惠程序等主要內(nèi)容。
新《辦法》仍將優(yōu)惠項(xiàng)目范圍界定為申請(qǐng)費(fèi)、發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查費(fèi)、年費(fèi)、復(fù)審費(fèi)等4項(xiàng)。為便于政策操作，借鑒個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”、企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)享受優(yōu)惠的條件進(jìn)行細(xì)化——上年度月均收入低于3500元(年4.2萬元)的個(gè)人，上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于30萬元的企業(yè)，以及事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非營利性科研機(jī)構(gòu)都可以向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局請(qǐng)求減繳專利收費(fèi)。為避免政策漏洞，《辦法》明確，對(duì)專利申請(qǐng)人或者專利權(quán)人為多人的，共同申請(qǐng)的專利申請(qǐng)人或者專利權(quán)人，均滿足上述條件時(shí)，才可申請(qǐng)享受減繳優(yōu)惠。
原辦法規(guī)定的減繳比例比較復(fù)雜，個(gè)人減繳比例高于單位，不同類型收費(fèi)減繳比例也不盡相同。從公平角度出發(fā)，新《辦法》不再區(qū)分單位和個(gè)人，將專利費(fèi)用減繳比例統(tǒng)一規(guī)定為85%。專利申請(qǐng)人或者專利權(quán)人為多人的，其專利費(fèi)用負(fù)擔(dān)一般由共同申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人共同承擔(dān)，相應(yīng)減輕了單一申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，其專利費(fèi)用減繳比例暫定為70%。同時(shí)，享受費(fèi)用減繳期限從原辦法的3年延長至6年，即申請(qǐng)人或者專利權(quán)人自取得授權(quán)起的6年內(nèi)，均可享受減繳相關(guān)專利費(fèi)用的優(yōu)惠。
《辦法》還對(duì)申報(bào)程序等進(jìn)行了簡化。個(gè)人申請(qǐng)減繳專利收費(fèi)的，只需提交其收入證明材料。對(duì)于無固定工作的個(gè)人，可提交由戶籍所在地或者經(jīng)常居住地縣級(jí)民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的經(jīng)濟(jì)困難情況證明材料。企業(yè)申請(qǐng)減繳專利收費(fèi)的，只需提交上年度企業(yè)年度納稅申報(bào)表復(fù)印件。
此外，《辦法》還對(duì)不予減繳情形、法律責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化。

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