美國(guó)海外賬戶納稅法案7月1日起正式生效2014年06月29日

導(dǎo)讀：近日，美國(guó)宣布將向中國(guó)政府提供中國(guó)公民在美銀行賬戶信息，這消息無(wú)疑成為周末中國(guó)財(cái)經(jīng)重磅新聞，通過(guò)更為嚴(yán)格的稅收擴(kuò)大財(cái)政收入、建立強(qiáng)有力的政府是美國(guó)《海外賬戶納稅法案》的直接意圖。登尼特資本運(yùn)營(yíng)機(jī)請(qǐng)您參考來(lái)自“中新網(wǎng)”的資訊：

 

據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，“美國(guó)將向中國(guó)政府提供中國(guó)公民在美銀行賬戶信息”，這條消息在周末的中國(guó)成為財(cái)經(jīng)重磅新聞。其實(shí)追溯起來(lái)，這并不是一個(gè)新動(dòng)作。早在2010年，為打擊美國(guó)公民把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，從而逃漏稅款，美國(guó)啟動(dòng)了海外賬戶稅收合規(guī)法案。

 

美國(guó)政府對(duì)偷稅漏稅行為懲罰一貫非常嚴(yán)重，因?yàn)楦鶕?jù)美國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)這種漏稅現(xiàn)象導(dǎo)致美國(guó)財(cái)政收入每年損失1千億美元，這個(gè)新的稅法對(duì)全球金融機(jī)構(gòu)的銀行都產(chǎn)生了相當(dāng)大的壓力。

 

稅法規(guī)定，如果不向美國(guó)政府提交在該國(guó)的美國(guó)認(rèn)證財(cái)務(wù)銀行狀況，就會(huì)被迫將所有與美國(guó)商務(wù)往來(lái)所得收入的0.3交給美國(guó)政府作為罰款。于是乎，根據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在已經(jīng)有全球8萬(wàn)家各種金融機(jī)構(gòu)與美國(guó)稅務(wù)局簽約。

 

但是美國(guó)工商業(yè)界和個(gè)人對(duì)政府這一做法實(shí)際上看法不一，很多人認(rèn)為美國(guó)政府這種強(qiáng)制性的做法迫使很多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)都已經(jīng)成了美國(guó)國(guó)稅局的義務(wù)執(zhí)法監(jiān)督部門，另外許多國(guó)家的銀行開(kāi)始拒絕為當(dāng)?shù)氐拿绹?guó)人開(kāi)帳戶或者提供銀行服務(wù)，以避免因?yàn)檫@項(xiàng)法案所增加的繁雜的工作量和支出，這種做法導(dǎo)致了很多在外國(guó)的美國(guó)人的抗議。

 

據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)計(jì)，2013年，有2999名海外的公民和綠卡持有者全部放棄美國(guó)公民和綠卡身份，僅在2004年一季度，就有1千多人做了同樣的決定。

 

但無(wú)論是在外國(guó)的美國(guó)人，還是在美國(guó)的外國(guó)人都會(huì)非常重視這個(gè)新的法案，而采取各種適當(dāng)?shù)臎Q定來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)新的變化。有很多民眾和政客支持這個(gè)新稅法，認(rèn)為這增強(qiáng)了國(guó)際間的財(cái)務(wù)透明度。

 

美國(guó)人說(shuō)，人生有兩件事不可避免：那就是稅收和死亡。為了及時(shí)掌握美國(guó)公民的海外賬戶信息，防止美國(guó)公民和居民濫用離岸地偷逃稅款，美國(guó)煞費(fèi)苦心在世界范圍內(nèi)開(kāi)展著大追蹤。

　　
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授表示，通過(guò)更為嚴(yán)格的稅收擴(kuò)大財(cái)政收入、建立強(qiáng)有力的政府是美國(guó)《海外賬戶納稅法案》的直接意圖。
　　
金燦榮：一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家需要強(qiáng)有力的政府，而政府行動(dòng)的基礎(chǔ)就是強(qiáng)大的稅收，一分錢難倒英雄漢，加強(qiáng)海外稅收管理，確實(shí)這幾年有一個(gè)新情況，就是由于美國(guó)稅收偏高，現(xiàn)在美國(guó)相當(dāng)一批富人，還有一部分就跑到海外去納稅，這樣就逃掉了一部分稅，過(guò)去美國(guó)經(jīng)濟(jì)情況好，他也就睜只眼，閉只眼算了，現(xiàn)在美國(guó)特別是財(cái)政有問(wèn)題，零八年金融危機(jī)以后，美國(guó)處理金融危機(jī)的辦法是什么，就是把大量的私人債務(wù)，就是私人銀行債務(wù)變成了公共債務(wù)。

 

這樣就使得奧巴馬執(zhí)政5年公共債務(wù)從10萬(wàn)億變成了18萬(wàn)億?，F(xiàn)在真是有一點(diǎn)揭不開(kāi)鍋了，因?yàn)槊绹?guó)原來(lái)有一個(gè)傳統(tǒng)，再窮也不能窮軍事，現(xiàn)在軍隊(duì)裁減4800億美元了，在這個(gè)背景下，美國(guó)就不客氣了，那么對(duì)海外逃稅現(xiàn)象就要進(jìn)行制裁，對(duì)美國(guó)政府是好的，但是對(duì)美國(guó)一部分人他的生活會(huì)受到影響。

正是在這樣的背景下，中美兩國(guó)在近兩天就《美國(guó)海外賬戶稅收合規(guī)法案》的實(shí)施達(dá)成一項(xiàng)初步協(xié)議。中國(guó)將把有關(guān)美國(guó)公民所有在華賬戶信息提交給美國(guó)國(guó)稅局，而美國(guó)則會(huì)將中國(guó)公民在美國(guó)賬戶信息提供給中國(guó)政府。這對(duì)中美兩國(guó)公民有何影響呢？

中美之間的合作在很大程度上是互惠的，因?yàn)橹袊?guó)在向美國(guó)提供在中國(guó)的美國(guó)人的銀行資料行動(dòng)，而在美國(guó)方面為了回饋中國(guó)的配合，也會(huì)如實(shí)向中國(guó)人提供，在美國(guó)的中國(guó)人的財(cái)務(wù)資料，觀察人員認(rèn)為，這是對(duì)于目前正在出現(xiàn)嚴(yán)格整頓反腐的中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，無(wú)形中是很大的一個(gè)協(xié)助，所以中美兩國(guó)之間開(kāi)始實(shí)施這種互通有無(wú)的行動(dòng)的姿態(tài)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)雙方的商業(yè)往來(lái)，都有增加透明度的良性因素，也會(huì)為兩國(guó)民眾培養(yǎng)一個(gè)遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，建立好的商務(wù)往來(lái)的基礎(chǔ)。

 

達(dá)斯汀•米爾恩是旅居瑞士蘇黎世的美國(guó)人，目前在一家投資公司擔(dān)任總經(jīng)理。他9歲的兒子近想開(kāi)有生以來(lái)銀行賬戶，存入積攢的120瑞士法郎。到達(dá)銀行后，工作人員一直對(duì)這位小客戶友好招待，但當(dāng)工作人員看到了他的美國(guó)護(hù)照后，臉色一變隨即婉拒了他。

金燦榮教授認(rèn)為，這也是美國(guó)政府一個(gè)的目標(biāo)，他們希望進(jìn)一步阻止美國(guó)公民把錢存到美國(guó)之外的其他國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)里。所以，只有當(dāng)實(shí)施這個(gè)法律的國(guó)家是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的時(shí)候，這種法律才有可能實(shí)施下來(lái)。因而該法案未來(lái)落地依舊復(fù)雜與爭(zhēng)議共存。

金燦榮：從常識(shí)推斷，這項(xiàng)法案的復(fù)雜性來(lái)源于他要統(tǒng)計(jì)非常困難，在海外賺的錢，牽扯到海外金融機(jī)構(gòu)配不配合的問(wèn)題，那么他很有可能既是內(nèi)政，又是外交的問(wèn)題，他還會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)政治爭(zhēng)論，因?yàn)楣埠忘h一項(xiàng)是減稅著稱的，看到奧巴馬政府揭不開(kāi)鍋，他幸災(zāi)樂(lè)禍，推算以后可能圍繞這個(gè)法案會(huì)有一些黨政，當(dāng)然還有一些個(gè)人訴訟問(wèn)題出來(lái)。

美國(guó)政府與中國(guó)政府草簽的互惠協(xié)議，又將對(duì)中國(guó)的反腐進(jìn)程帶來(lái)怎樣影響？
　
金燦榮：我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上合作，應(yīng)該對(duì)中美關(guān)系有好處，原來(lái)一大問(wèn)題，就是美國(guó)人把中國(guó)人貪官的錢拿走了，中國(guó)相當(dāng)一部分貪官把錢放到兩個(gè)地，一個(gè)像瑞士這種地方，他有保密法。

 

還有一個(gè)就是美國(guó)，美國(guó)倒是對(duì)他國(guó)內(nèi)公民是透明的，可以去查帳的，但是對(duì)我們他有一個(gè)戰(zhàn)略上的考慮，他就是不告訴你，所以現(xiàn)在(中立)國(guó)家的透明，美國(guó)也愿意跟我們交換信息這個(gè)對(duì)我們反腐應(yīng)該是一個(gè)很利好的消息，將來(lái)是零透明，現(xiàn)在變成半透明，那也是一個(gè)進(jìn)步。

 

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