油氣改革將啟一攬子能源改革政策望出臺(tái)

據(jù)悉，今年一攬子能源改革將密集推出，《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，新一輪油氣體制改革啟幕在即，電力體制改革也將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，進(jìn)入實(shí)施的關(guān)鍵階段。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在當(dāng)前能源供大于求的形勢(shì)下，改革將產(chǎn)生“油水”擠出效應(yīng)，能源價(jià)格將穩(wěn)中有降，用能企業(yè)進(jìn)一步享受紅利。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)1月14日消息，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民12日表示，2016年要推進(jìn)電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等改革；繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重要領(lǐng)域價(jià)格改革。疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，新一輪油氣體制改革啟幕在即，油氣價(jià)改和管網(wǎng)獨(dú)立將率先推進(jìn)。作為油氣改革的重要內(nèi)容，目前相關(guān)部門(mén)正在擬定交易中心具體監(jiān)管辦法和價(jià)格改革實(shí)施細(xì)則，成品油定價(jià)機(jī)制也在謀求市場(chǎng)化，今年有可能在廣東和山東先行試點(diǎn)。與此同時(shí)，發(fā)改委正醞釀完善管道運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，今年將重新核定管輸費(fèi)用，管網(wǎng)獨(dú)立苗頭顯現(xiàn)。

卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬認(rèn)為，在原油價(jià)格低迷的情況下，天然氣價(jià)也難以好轉(zhuǎn)，會(huì)保持在低位。而國(guó)內(nèi)非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格在未來(lái)1年至2年內(nèi)預(yù)計(jì)不會(huì)大幅上調(diào)。

而時(shí)隔13年重新上路的電力體制改革也將進(jìn)入實(shí)施的關(guān)鍵階段。作為新一輪電力體制改革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)，今年國(guó)家發(fā)改委或?qū)⑦x取5至10家省級(jí)電網(wǎng)和1至2個(gè)區(qū)域電網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，國(guó)家發(fā)改委要求試點(diǎn)地區(qū)在建機(jī)制的同時(shí)合理控制輸配電價(jià)水平，對(duì)于測(cè)算輸配電價(jià)確實(shí)高于目前實(shí)際購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差的，要設(shè)置過(guò)渡期予以平穩(wěn)實(shí)施。與此同時(shí)，售電側(cè)改革和綜合改革試點(diǎn)也將同步推進(jìn)。

中國(guó)能源研究會(huì)理事、中國(guó)華電企法部主任陳宗法認(rèn)為，未來(lái)三到五年內(nèi)，既有電價(jià)上漲的動(dòng)因，更有下跌的幾率。當(dāng)前煤電為主的電源結(jié)構(gòu)、持續(xù)低迷的煤炭市場(chǎng)，決定了火電價(jià)格繼續(xù)保持在下降通道。同時(shí)，在電力市場(chǎng)相對(duì)過(guò)剩，直接交易或競(jìng)價(jià)上網(wǎng)很有可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇、電價(jià)下降。此外，核定獨(dú)立的輸配電價(jià)，加上政府的嚴(yán)格監(jiān)管，將產(chǎn)生“油水”擠出效應(yīng)。除了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、時(shí)段性的電價(jià)波動(dòng)外，對(duì)沖相抵后，我國(guó)總體電價(jià)水平將會(huì)“穩(wěn)中有降”，電力用戶將分享改革紅利。

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