馬來西亞投資指南

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一、馬來西亞綜合經(jīng)濟情況
馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展水平居?xùn)|盟國家前列。自60年代起, 馬來西亞政府根據(jù)本國國情, 將工業(yè)化作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。70年代以來不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。1987年至1996年的10年間馬來西亞經(jīng)濟保持了平均8% 以上的增長, 而且通貨膨脹率一直保持在較低的水平。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機給馬來西亞經(jīng)濟帶來了沉重打擊, 1998年出現(xiàn)6.7%的負增長。隨著馬來西亞政府采取的一系列刺激經(jīng)濟、穩(wěn)定馬幣等振興經(jīng)濟措施的奏效,馬來西亞經(jīng)濟在1999年開始復(fù)蘇,全年經(jīng)濟增長5.4%,通貨膨脹率為2.8%,失業(yè)率為3%,人均國民生產(chǎn)總值3092美元。
馬來西亞自然資源豐富,是世界上******的棕擱油生產(chǎn)國和出口國。馬還盛產(chǎn)橡膠、胡椒、可可和熱帶木材等。礦業(yè)以開采錫礦、石油和天然氣為主。近幾年, 馬電子及服裝加工業(yè)等出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品加工業(yè)在制造業(yè)中的地位逐步下降,制造業(yè)朝著高技術(shù)、高附加值的方向轉(zhuǎn)變。馬服務(wù)業(yè)亦發(fā)展迅速, 已成為馬重要的經(jīng)濟部門之一。

二、對外資的開放程度
馬來西亞政府歡迎外商投資于制造業(yè),尤其是高科技產(chǎn)業(yè)。目前該國正吸引外資投資于多媒體和信息技術(shù)領(lǐng)域, 以促進當?shù)?ldquo;多媒體走廊”項目的建設(shè)。然而,當?shù)氐姆?wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)并不積極吸引外資,石油和天然氣工業(yè)仍然限制外資進入。
不管是國內(nèi)還是國外企業(yè),要想取得制造業(yè)的經(jīng)營許可,就需向馬來西亞工業(yè)發(fā)展管理局(Malaysian Industrial Development Authority-MIDA)提交申請,由該管理局來審核申請是否符合馬來西亞“二個工業(yè)發(fā)展總體計劃”(the Second Industrial Master Plan)的要求,以及是否符合馬來西亞的經(jīng)濟戰(zhàn)略和社會政策。
在其它行業(yè)的投資申請或投資額在200萬美元以下的投資申請則由其它一些相關(guān)的機構(gòu)來審批。比如說,設(shè)立再保險公司就需要得到Nagara銀行(馬來西亞中央銀行)的批準。
一般政策規(guī)定外資在合資企業(yè)中多只能擁有30%的股份,但制造業(yè)的出口外向型產(chǎn)業(yè)中,有時也允許設(shè)立外商獨資企業(yè)。而那些獲得“多媒體走廊 (MSC) 資格”的外資企業(yè), 外商也可以擁有100%的股權(quán)。馬來西亞政府鼓勵當?shù)氐耐林R來人擁有資產(chǎn),因此經(jīng)常要求國內(nèi)外企業(yè)與土著馬來人合作(通常是30%的股份),并要求職工中也要有一定比例的土著馬來人。馬來西亞對外資企業(yè)提供一系列財政方面的鼓勵措施, 這些通常都是與公司的經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的。對擁有“多媒體走廊資格”的外資企業(yè),也有一定的鼓勵措施。
外資企業(yè)的批準主要取決于以下幾方面:投資規(guī)模、當?shù)刭Y本參與的比例、融資的方式(在當?shù)厝谫Y或在海外融資)、經(jīng)營能力、支持這一項目的計劃中的基礎(chǔ)設(shè)施、可以吸納該企業(yè)產(chǎn)品的一個當?shù)鼗蚝Ｍ獾氖袌?。這些標準的評估是不帶歧視性的, 但也有偶爾的例外。比如:當一個當?shù)仄髽I(yè)和一個外資企業(yè)同時提交同樣的項目申請時,當?shù)仄髽I(yè)比較容易獲得批準。
馬來西亞的外國投資者在除了資產(chǎn)限制以外的各方面享有國民待遇。外國證券投資者也可以在當?shù)氐墓善苯灰姿杂少I賣股票和債券, 并可以購買剛上市公司的新股。但有一個另外是有關(guān)商業(yè)銀行,外資在商業(yè)銀行中多只能擁有20%的股份。實際上, 所有上市公司的股票中, 只有一小部分是經(jīng)常交易的, 其余的大部分則都掌握在大股東手中。馬來西亞目前在地進行私有化改造,歡迎外資充分參與。外資企業(yè)還可以參與由政府資助的研究發(fā)展項目。

三、對外貿(mào)易

對外貿(mào)易在馬國民經(jīng)濟中占重要的地位。東盟、美國、歐盟、日本以及臺灣、香港一直是馬來西亞的主要貿(mào)易伙伴。
初級產(chǎn)品,如天然橡膠和棕櫚油,曾是馬外匯收入的主要來源。近年來, 馬制成品的出口不斷上升。目前馬的出口商品主要有電子和電器產(chǎn)品、棕櫚油、膠合板、木材、原木、天然橡膠、辦公自動化設(shè)備及零件、通訊器材、原油和石油產(chǎn)品、服裝等。馬的進口商品主要有電子、電器及散件、機械、運輸設(shè)備及零件、辦公自動化數(shù)據(jù)處理設(shè)備、汽車及內(nèi)燃機零件等。
1999年馬對外貿(mào)易總額為1,500億美元, 比上年增長10.6%。其中出口845億美元,進口655億美元,分別比上年增長12%和9%。當年馬貿(mào)易順差190億美元。

四、利用外資
馬來西亞較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施為外國投資者提供了有利條件。近10年來, 制造業(yè)一直是馬來西亞經(jīng)濟增長的“火車頭”, 外資也主要集中在制造業(yè)。
1、投資管理機構(gòu)和有關(guān)政策
馬來西亞目前暫無一個負責(zé)吸引外資工作的部門。馬來西亞工業(yè)發(fā)展局(MALAYSIA INDUSTRIAL DEVELOP-MENT AUTHORITY,簡稱MIDA)負責(zé)制造業(yè)的吸引外資工作。其他行業(yè)由馬來西亞外資委員會(MALAYSIA FOREIGNINVESTMENT COMMITTEE, 簡稱FIC) 和有關(guān)部委負責(zé)。
投資于制造業(yè)的外資企業(yè)出口其產(chǎn)值的80%或以上者,沒有股權(quán)條件的限制。其他出口導(dǎo)向投資企業(yè)的股權(quán)比例根據(jù)其出口產(chǎn)值比例由79%至30%不等。但是,生產(chǎn)高科技產(chǎn)品的投資,或由政府隨時核定為國內(nèi)市場優(yōu)先性產(chǎn)品的投資項目,其外資股權(quán)可占100%。金融危機爆發(fā)之后, 馬政府為了吸引更多外資, 對上述規(guī)定作了暫時性調(diào)整: 從1998年1月1日起至2000年12月31日, 放寬制造業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比例限制, 允許所有受內(nèi)、外銷比例限制的外商投資企業(yè), 在無需重組原有股權(quán)結(jié)構(gòu)的情況下, 向貿(mào)工部 (MITI) 申請將其產(chǎn)品的50%內(nèi)銷。
與礦物開采或加工有關(guān)的投資,其外資股權(quán)高可占100%。政府核定其比例時, 將會考慮有關(guān)項目的投資額、工業(yè)技術(shù)水平、風(fēng)險及投資項目的產(chǎn)品附加值之高低等。
2、外資可享受的優(yōu)惠待遇
投資于制造業(yè)的公司可享有的主要獎勵有:
(1)、新興工業(yè)地位(PIONEER STATUS,簡稱PS)。獲得PS獎勵的公司可獲部分減兔所得稅,即僅需就其法定所得之30%征收所得稅。免稅期為自MITI核定之生產(chǎn)日起5年。
(2)、投資稅負抵減(INVESTMENT TAX ALLOWANCE,簡稱ITA)。獲ITA獎勵的公司, 自符合規(guī)定的資本首筆支出之日起5年內(nèi), 所發(fā)生符合規(guī)定的資本支出的60%, 可享受投資稅負抵減。此抵減額可用于沖銷其征稅年度法定所得之70%。未加利用的任何抵減額可轉(zhuǎn)結(jié)至以后年度使用, 直至全部抵減額被用完為止。其余法定所得的30%則依現(xiàn)行公司稅率征稅。
(3)、再投資抵減(REINVESTMENT ALLOWANCE,簡稱RA)。從事制造業(yè)的公司, 因需擴充生產(chǎn)能力, 使生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)代化或使產(chǎn)品經(jīng)營多元化而產(chǎn)生符合規(guī)定之資本支出者, 公司可就其資本支出的60%享受再投資抵減。抵減額可用于沖銷其征稅年度法定所得的70%。未使用完的抵減額可結(jié)轉(zhuǎn)至以后年度使用, 直至全部用完為止。
投資于馬來西亞東部的沙巴、砂撈越州、“東部走廊”及“多媒體走廊”的公司可享有額外的優(yōu)惠,如“多媒體走廊”公司10年內(nèi)可免繳所得稅或享有100%的投資稅津貼。

五、私人所有權(quán)和創(chuàng)建權(quán)
除了外資在企業(yè)中控股30%的限制外,某些行業(yè)還有其它一些限制外資的規(guī)定。比如, 政府嚴格控制金融服務(wù)性企業(yè)的設(shè)立, 除了再保險公司外, 不批準建立任何銀行或保險公司。農(nóng)業(yè)用地的所有權(quán)只限于馬來西亞公民。在石油和天然氣行業(yè)也有類似的規(guī)定。
過去有一些外資企業(yè)曾取得過在一定時間內(nèi)外資可控股30%以上的經(jīng)營許可,但隨著許可證期限的截止,在續(xù)辦新證時,馬來西亞政府要求這些外資企業(yè)證明該企業(yè)已經(jīng)朝著外資控股30%的方向改進。這種結(jié)構(gòu)改革的方法包括吸收新的當?shù)睾匣锶? 給現(xiàn)有的當?shù)睾匣锶烁蟮墓煞莼蛟诩∑鹿善苯灰姿度敫嗫闪鲃拥墓善? 終達到外資控股不超過30%的目標。
根據(jù)外國投資委員會1974年頒布的外資管理方針規(guī)定,私有企業(yè),無論是內(nèi)資還是外資,都可以兼并、兼管或購買另一家企業(yè),但某些情況下要先取得財政部的許可。
雖然公有企業(yè)很少在市場或貸款方面與私有企業(yè)競爭,但面臨競爭時,土著馬來人的企業(yè)在取得政府合同時往往會得到照顧。

六、產(chǎn)權(quán)保護
馬來西亞有完備的立法來保護私有財產(chǎn)。外國人可以在馬來西亞購買除農(nóng)業(yè)用地和價值10萬美元以下住房以外的任何動產(chǎn)和不動產(chǎn)。除了海灘、工業(yè)用地和工廠以外,外國人在購買其它不動產(chǎn)時,要向政府激納約4萬美元的款項。
馬來西亞有一個強有力的法律體系來保護知識產(chǎn)權(quán)。涉及知識產(chǎn)權(quán)的法案包括1972年頒布的貿(mào)易法、1983年的專利法、1987年的版權(quán)法和1996年的工業(yè)設(shè)計法。1997年5月, 國會下議院通過了四項新的立法, 使網(wǎng)絡(luò)空間的知識產(chǎn)權(quán)也受到法律保護。新的立法涵蓋了有關(guān)計算機犯罪、數(shù)字化簽名等問題,并對版權(quán)法作了修改。另外, 馬來西亞還加入了伯爾尼公約和巴黎公約, 同時也是世界知識產(chǎn)權(quán)組織的成員。在馬來西亞注冊的專利有15年的有效期,在某些情況下還可以延期。雖然商標注冊的時間要長達18個月, 但侵權(quán)行為并不嚴重。對版權(quán)的保護包括計算機軟件,有效期為50年。
版權(quán)法中還包括以下的執(zhí)行條款,即政府官員可以進入和搜查被懷疑有侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的場所,并沒收侵權(quán)產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備。在1997年, 馬來西亞加強了對軟件產(chǎn)品和音像制品盜版的打擊力度。

七、業(yè)績要求和鼓勵措施
給予國內(nèi)外投資者的財政上的鼓勵措施往往是與業(yè)績要求掛鉤的,這些業(yè)績要求一般包括出口目標、原材料本地化的程度和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。對制造業(yè)投資者經(jīng)營業(yè)績的要求會在經(jīng)營許可證上寫明, 如果企業(yè)沒有達到這些要求, 就有可能失去已經(jīng)享有的一些稅收優(yōu)惠。如果情況很嚴重,該企業(yè)也可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照。政府已經(jīng)表示, 在一個很長的時期內(nèi), 政府將逐步地取消目前給予國內(nèi)外投資者的大部分財政鼓勵措施。
另外“外資企業(yè)準則”部分敘述的是對外資企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的要求;“出口鼓勵措施”是講制造業(yè)的投資鼓勵措施;“多媒體走廊鼓勵措施”是講對獲得多媒體走廊資格企業(yè)的獎勵措施。

八、管理體系的透明度
馬來西亞政府對經(jīng)濟貿(mào)易事務(wù)的管理是公開的。在稅收方面, 馬來西亞對內(nèi)資和外資企業(yè)基本上是同樣對待的。公司稅的稅率是30%,但石油加工業(yè)的稅率是40%。
馬來西亞政府限制企業(yè)雇傭海外僑民的數(shù)量,同時,政府還監(jiān)督企業(yè)招收雇員的程序,以保證每個雇主都努力達到使企業(yè)員工種族結(jié)構(gòu)平衡的要求。外資企業(yè)經(jīng)常抱怨海外員工取得工作簽證的過程太費時費力。由于國內(nèi)缺乏專家、科學(xué)家和學(xué)者,政府簡化了上述各類海外人員申請入境工作簽證的手續(xù)。新規(guī)則規(guī)定, 從1997年5月1日起, 一些相關(guān)的政府部門可以先批準外國專家的工作簽證, 然后再提交到移民部以簽發(fā)相關(guān)文件。

九、反腐敗狀況
馬來西亞政府設(shè)立了反腐敗辦事處(ACA)來對付政府官員的腐敗問題。從1997年6月起, 政府規(guī)定, 所有國家高層領(lǐng)導(dǎo)人都要向ACA申報財產(chǎn)。外國商人到政府部門辦事時如遇任何人索要報酬,可進行舉報。ACA所進行的調(diào)查都在報紙上披露。
該國把行賄受賄視為犯罪,行賄金額不能從應(yīng)稅額中扣除。到目前為止, 沒有跡象表明馬來西亞腐敗盛行。在新聞媒體的調(diào)查中,馬來西亞被列為亞洲“腐敗較少”的國家之一。

十、勞動力狀況
馬來西亞社會基本上是充分就業(yè)的。1996年官方統(tǒng)計的失業(yè)率僅為2.6%,比以往又有所降低。當?shù)仄髽I(yè)和合資企業(yè)都感到在招收和留住各種技術(shù)等級的工人方面有困難。由于工資的增長比生產(chǎn)力的增長要快,政府鼓勵生產(chǎn)商提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率。國家勞動力咨詢委員會開始推行一種與生產(chǎn)力掛鉤的工資制度指導(dǎo)方針, 以協(xié)調(diào)有關(guān)工資問題的各方會談。馬來西亞現(xiàn)在已不再提倡發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),政府的財政鼓勵政策只給予高附加值項目,并鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外。
馬來西亞是國際勞工組織的成員。該國的勞資關(guān)系總的來說較好, 占勞動力總量10%的工會組織也比較認真負責(zé)。政府不鼓勵罷工,而提倡通過談判或由工業(yè)法庭仲裁來解決糾紛。勞資糾紛一旦提交到工業(yè)法庭處理, 勞資雙方都不許再采取進一步的行動。
馬來西亞有一些全國性工會,但政府禁止在電子行業(yè)設(shè)立全國性工會,但該行業(yè)可設(shè)立機構(gòu)內(nèi)部工會。

十一、資本市場和證券投資
進一步發(fā)展國內(nèi)資本市場是馬來西亞政府的一個首要任務(wù)。為促進其發(fā)展, 該國財政當局為本地和外資的私有企業(yè)提供了大量可選擇的信貸工具。信貸的發(fā)放一般是通過市場調(diào)節(jié)來進行的,但有一個例外,就是政府要求當?shù)氐暮屯赓Y的銀行拿出資金的一小部分來,以特定的利率(目前是9%)貸款給購買低價房的馬來西亞公民。
外國投資者也可以在馬來西亞國內(nèi)資本市場上融資,但其在馬融資額的60%以上須來自馬來西亞國內(nèi)銀行。如果貸款額超過一千萬林吉特(相當于四百萬美元) 時 ,須事先得到中央銀行的同意。外國的證券代理公司多只能從馬來西亞的金融機構(gòu)得到五百萬林吉特的貸款。

馬來西亞對外國證券投資沒有限制,它有一套健全的管理體系來規(guī)范證券投資行為。它的法律體系和會計制度透明度高, 也符合國際規(guī)范。1992年, 馬來西亞建立了證券委員會以統(tǒng)一管理并促進國內(nèi)資本市場的發(fā)展。同年,政府授權(quán)一家私人辦事處(馬來西亞評估辦事處)來對所有要上市的證券進行評估。1996年建立了馬來西亞會計標準局,并設(shè)立了二家評估機構(gòu),即馬來西亞評估公司。馬來西亞的國內(nèi)銀行體系比較健全。到1996年12月時,所有商業(yè)銀行的總資產(chǎn)達到1440億美元。前五名的商業(yè)銀行的資產(chǎn)約為1000億美元。迄今為止,外國企業(yè)兼并馬來西亞公司的事情很少發(fā)生。如前所述, 兼并或并購在馬來西亞是受到法律約束的。

十二、外匯兌換和利潤匯出政策
馬來西亞的外匯體系相對開放。外國投資者可以自由地撤回投資或匯回利潤。對國外的匯款可以通過指定的外匯兌換機構(gòu)以任何外幣匯出,但不能使用以色列、塞爾維亞和黑山的貨幣。非馬來西亞居民也可以自由地開立林吉特或外匯帳戶。當?shù)氐某隹谏淘诔隹谶^程中可以在外匯帳戶中留有不超過1000萬美元的金額。旅游者在進入或離開馬來西亞時可以不受限制地攜帶任何數(shù)量的林吉特和其它外幣。

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