外商在華投資指南概述

一部分  外商在中國(guó)投資可采用何種形式
根據(jù)我國(guó)目前的法律法規(guī)，外商在中國(guó)投資的形式主要有：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司、投資性公司、中外合作開發(fā)、BOT 等。在前述幾種投資形式中，常用的投資形式是：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。以下將采用對(duì)比的形式，介紹三種外商投資形式的特點(diǎn)。

一、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)共同之處
（一）注冊(cè)資本和出資期限
2013年年底時(shí)，全國(guó)人民代表大會(huì)修改了我國(guó)《公司法》，取消了公司注冊(cè)資本和出資期限的要求，由注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳登記制，一元錢注冊(cè)公司在理論上成為可能。此外，同樣取消了有限責(zé)任公司股東在2年內(nèi)繳足出資的規(guī)定，股東只需按照公司章程規(guī)定的期限繳足即可。

在《公司法》修改后，《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》和《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》也做出了相應(yīng)的調(diào)整。從目前來看，除了特殊行業(yè)的公司外（如銀行類、證券類和保險(xiǎn)類等金融公司），中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)一般沒有注冊(cè)資本和出資期限的要求。

此外，商務(wù)部在2014年6月17日發(fā)布了取消外商投資公司首次出資比例和注冊(cè)資本的要求，明確取消了對(duì)外商投資的公司首次出資比例、貨幣出資比例和出資期限的限制或規(guī)定。外商投資企業(yè)只需要在其章程或者合同中約定其認(rèn)繳資本、出資方式、出資期限即可，對(duì)于每次繳納多少、分多少次繳納，法律無特殊限制。

（二）注冊(cè)資本與投資總額的比例要求
在中國(guó)公司法中，“注冊(cè)資本”與“投資總額”是兩個(gè)常用的標(biāo)準(zhǔn)。其中，注冊(cè)資本指公司股東認(rèn)繳的并在管理機(jī)關(guān)登記的資本總額，而投資總額既包括注冊(cè)資本，也包括外部借貸。一般來說，投資總額要大于注冊(cè)資本。

（三）出資方式
出資者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場(chǎng)地使用權(quán)等作價(jià)出資。2005年《公司法》修改取消了工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)的出資比例不得超過注冊(cè)資本的20%的要求，2013年《公司法》修改取消了全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之三十的要求。

（四）稅收減免
外商投資企業(yè)進(jìn)口下列物資，依照中國(guó)稅法的有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅優(yōu)惠：
1、外國(guó)投資者作為出資的機(jī)器設(shè)備、零部件、建設(shè)用建筑材料以及安裝、加固機(jī)器所需材料；
2、外資企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的自用機(jī)器設(shè)備、零部件、生產(chǎn)用交通運(yùn)輸工具以及生產(chǎn)管理設(shè)備；
3、外資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。
前款所述的進(jìn)口物資，經(jīng)批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)在中國(guó)境內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)稅法納稅或者補(bǔ)稅。
外商投資企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除中國(guó)限制出口的以外，依照中國(guó)稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅或者退稅

（五）核準(zhǔn)機(jī)關(guān)
目前，對(duì)于外商投資有權(quán)進(jìn)行核準(zhǔn)的部門有兩個(gè)：國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和商務(wù)部。根據(jù)《2014年政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項(xiàng)目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由地方政府核準(zhǔn)。對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的外商投資合同和章程的審批，由對(duì)應(yīng)的商務(wù)部門負(fù)責(zé)。

（六）審批期限
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)的全部文件之日起９０天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)，期間可以修改資料。設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，外國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)證書之日起３０天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、外商投資的三種形式不同之處
1、外方出資比例要求
合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的外方投資者的出資，一般不得低于注冊(cè)資本的25%。而外資企業(yè)則是外商100%出資。
2、公司經(jīng)營(yíng)的控制權(quán)問題
外資企業(yè)因?yàn)槭?00%外資控股，投資者對(duì)其投資的外資企業(yè)可以享有完全的控制權(quán)。而中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中，董事會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，中外雙方均有人員擔(dān)任董事會(huì)成員，一定程度上會(huì)稀釋外方投資者的控制權(quán)。
3、適用條件方面
中外合資企業(yè)主要適用于中外雙方資源互補(bǔ)的情況，如外方提供先進(jìn)的科技和管理經(jīng)驗(yàn)，中方提供場(chǎng)地和市場(chǎng)準(zhǔn)入，如大眾、豐田、本田等外國(guó)公司與中國(guó)公司建立合資企業(yè)。
中外合作企業(yè)形式主要用于一些大的基礎(chǔ)設(shè)施方面，通常而言中方不以現(xiàn)金出資，合作期限屆滿后，項(xiàng)目收歸中方所有。
外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)稍微靈活，經(jīng)營(yíng)范圍也比較廣泛。

三、外商投資三種形式的數(shù)量比例
根據(jù)中國(guó)商務(wù)部公布的2015年1-5月我國(guó)利用外資的數(shù)據(jù)（見下圖），外資企業(yè)（外商獨(dú)資）可謂一支獨(dú)大，這與外資企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)靈活性有關(guān)。

二部分外商投資中國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策
一、產(chǎn)業(yè)政策
為了充分有效地利用外資提升國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，中國(guó)政府對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)予以引導(dǎo)。2002年國(guó)務(wù)院公布了《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，將外商投資的項(xiàng)目分為鼓勵(lì)類、允許類、限制類、禁止類共4類；未被列入鼓勵(lì)類、限制類和禁止類的，視為允許類；鼓勵(lì)類、限制類和禁止類的外商投資項(xiàng)目，列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，如果某項(xiàng)目被列入鼓勵(lì)類，則在其投資總額范圍內(nèi)的自用設(shè)備，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。
國(guó)家發(fā)改委2015年3月10日發(fā)布的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》對(duì)鼓勵(lì)類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，具有很強(qiáng)的政策指導(dǎo)性。

二、地區(qū)政策
（一）中西部產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄
為了促進(jìn)我國(guó)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部在2013年公布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，列入目錄的項(xiàng)目可以享受鼓勵(lì)類外商投資政策。
（二）自貿(mào)區(qū)政策
自2013年至今，中國(guó)設(shè)立了上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)，是中國(guó)政府新一輪改革開放的重大標(biāo)志。自貿(mào)區(qū)將在工商管理、稅務(wù)、海關(guān)等方面，予以區(qū)內(nèi)企業(yè)以便利，提高服務(wù)效率，減少限制。
自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管主要通過負(fù)面清單進(jìn)行。所謂負(fù)面清單，就是對(duì)項(xiàng)目所涉及的特殊行業(yè)，附加一定的條件，比如航空制造業(yè)務(wù)需由中方控股等。外資在自貿(mào)區(qū)投資之前，有必要了解自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單對(duì)企業(yè)的特殊要求，使投資利益放大。

第三部分外商在中國(guó)投資企業(yè)的設(shè)立流程
（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)
投資項(xiàng)目如涉及到需要審批、核準(zhǔn)的，應(yīng)向國(guó)家發(fā)改委或者地方發(fā)改委申請(qǐng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，并依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)文件。
（二）名稱預(yù)登記向
工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)登記手續(xù)。獲得“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”。
（三）合同、章程的申報(bào)審批及申領(lǐng)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書
獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)后，投資者將合同、章程等法律文件報(bào)送審批部門( 商務(wù)管理部門)審批。審批部門在收到可行性研究報(bào)告和合同、章程等文件之日起，90 日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合作企業(yè)，應(yīng)在45 日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由商務(wù)部門頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。
（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申領(lǐng)
中外投資者在領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書之日起，30 日內(nèi)向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽署日期為合資合作企業(yè)的成立日期。
(五)其他手續(xù)
在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起30日內(nèi)還需向有關(guān)部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，如到銀行開立外匯及人民幣賬戶；到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記；辦理海關(guān)登記；到外匯管理部門辦理外匯管理登記等待相關(guān)手續(xù)。

如有進(jìn)一步查詢，歡迎撥打深圳熱線： 中國(guó)總部深圳熱線：86-755-82143181；亞洲總部吉隆坡熱線：603-21100289；地址：香港九龍佐敦彌敦道208-212號(hào)四海大廈702-703室；深圳市羅湖區(qū)東門南路2020號(hào)太陽島大廈16樓全層。

返回首頁     返回上頁