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據(jù)登尼特資本運營機獲悉，浙江省政府發(fā)文，大力發(fā)展浙江省跨境電子商務，完善電子商務體系，營造良好的電商環(huán)境，努力在境外市場打響浙江制造品牌。以下是通知的完整內(nèi)容：

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
　　《浙江省跨境電子商務實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

浙江省人民政府辦公廳   2014年4月29日（此件公開發(fā)布）

浙江省跨境電子商務實施方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕89號）等文件精神，按照省委、省政府關于發(fā)展跨境電子商務的有關要求，特制定如下實施方案:

一、總體思路和主要目標
（一）總體思路。按照“市場運作、政策推動、機制創(chuàng)新、分步實施”的總體思路，大力發(fā)展跨境電子商務平臺、企業(yè)、服務商、產(chǎn)業(yè)基地和境外服務網(wǎng)點，創(chuàng)新報關、檢驗檢疫、結(jié)匯和退稅管理方式，健全完善跨境電子商務服務體系和管理機制，逐步推進外貿(mào)出口營銷手段創(chuàng)新，促進我省跨境電子商務發(fā)展，提升浙貨國際市場占有率和品牌影響力，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。
（二）主要目標。按照省委、省政府干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，結(jié)合“電商換市”和“國際電子商務”建設目標，加快發(fā)展跨境電子商務。爭取到2017年，全省實現(xiàn)跨境電子商務年交易額（指注冊地在浙江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)的交易額）500億美元，總體發(fā)展水平居全國前列。

二、工作
（一）確定跨境電子商務經(jīng)營主體。根據(jù)國辦發(fā)〔2013〕89號文件列出的跨境電商經(jīng)營主體（以下簡稱“經(jīng)營主體”）類別，結(jié)合我省實際，本方案中的經(jīng)營主體分為三類：一是自建跨境電子商務銷售平臺的電子商務出口企業(yè)（以下簡稱“自建平臺企業(yè)”），二是利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務出口的企業(yè)（含個體商戶，以下簡稱“電商應用企業(yè)”），三是為電商應用企業(yè)提供交易服務、物流倉儲、報關、檢驗檢疫、退稅等專項服務或綜合服務的跨境電子商務第三方平臺或服務企業(yè)（以下簡稱“電商服務企業(yè)”）。

為保障電商應用企業(yè)和買家合法權益，加強交易信用和保障，對跨境電子商務經(jīng)營主體實行備案登記管理。對經(jīng)備案的跨境電子商務經(jīng)營主體，業(yè)務主管部門根據(jù)其業(yè)務需要分別予以辦理對外貿(mào)易經(jīng)營、報關、檢驗檢疫、退稅和結(jié)匯主體資格的相關手續(xù)。同時選擇一批電商服務企業(yè)進行試點，為自建平臺企業(yè)、電商應用企業(yè)統(tǒng)一辦理報關、檢驗檢疫、結(jié)匯等業(yè)務。相關辦法由省商務廳會同海關、外匯、國稅和檢驗檢疫等部門聯(lián)合制訂。

（二）健全跨境電商業(yè)務體系。按照多層次、多方式和全球化的思路，大力發(fā)展跨境電子商務業(yè)務，構(gòu)建中小網(wǎng)商、專業(yè)化跨境電商、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)參與，第三方跨境電商平臺和自建平臺同步推進，境內(nèi)外電商服務企業(yè)互動發(fā)展，賣出去和買進來有序結(jié)合，多種模式并存的浙江跨境電子商務發(fā)展格局。

對以行郵、包裹等方式開展的跨境電子商務，創(chuàng)造條件，解決其支付、結(jié)匯、倉儲和售后服務等問題；引導和鼓勵有條件的企業(yè)進駐海關集中監(jiān)管區(qū)，通過正式報關等環(huán)節(jié)開展業(yè)務；支持有條件的企業(yè)建設境外服務網(wǎng)點或依托電商服務企業(yè)，通過一般貿(mào)易等方式出口后，再根據(jù)網(wǎng)上訂單銷售給境外消費者；推動企業(yè)間的跨境電子商務交易（B2B）由信息發(fā)布向在線交易發(fā)展；穩(wěn)步發(fā)展進口型的跨境電商業(yè)務，逐步建立完整的跨境電商業(yè)務體系。

（三）建設跨境電商服務體系。根據(jù)跨境電子商務業(yè)務內(nèi)容和政策實施要求，加強跨境電商發(fā)展配套支撐，推進服務體系建設。

1.建設跨境電商倉儲物流（跨境電子商務園區(qū)）。根據(jù)跨境電子商務發(fā)展需要，各地可結(jié)合本地實際，在保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設跨境電子商務倉儲物流（跨境電子商務園區(qū)），也可根據(jù)實際情況單獨設立具備海關特殊監(jiān)管、檢驗檢疫監(jiān)管和物流倉儲功能的跨境電子商務倉儲物流，為經(jīng)營主體提供入?yún)^(qū)即退稅、倉儲、配送、分揀、加工和郵遞等服務，完善跨境電商的貨物監(jiān)管流程。加強示范創(chuàng)新，由省商務廳牽頭，會同財政、海關、檢驗檢疫、國稅、外匯等部門，創(chuàng)建若干省級跨境電子商務示范園區(qū)。

2.建設跨境電商的物流服務體系。省商務廳會同交通、海關、外匯等部門擇優(yōu)遴選一批國際物流、快遞等企業(yè)與跨境電商物流倉儲（跨境電子商務園區(qū)）進行業(yè)務對接，為入駐（園區(qū)）的跨境電商企業(yè)提供國際物流服務。加強跨境電商平臺與國家交通運輸物流公共信息平臺對接，為跨境電商企業(yè)提供物流信息一體化服務。鼓勵傳統(tǒng)貨代、物流等企業(yè)拓展電商服務等業(yè)務，為廣大中小跨境網(wǎng)商提供統(tǒng)一采購、倉儲和配送等服務，逐步形成與跨境電商相適應的物流體系。

3.發(fā)展跨境電商的支付服務體系。鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務提供支付服務；鼓勵銀行為跨境電商提供跨境人民幣結(jié)算服務，推動銀行、支付機構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，改進跨境支付服務，提高跨境支付效率。鼓勵符合條件的支付機構(gòu)和銀行機構(gòu)作為試點，通過進入跨境電商倉儲物流等方式，為我省跨境電商經(jīng)營主體提供支付服務。
　　
4.發(fā)展跨境電商境外服務體系。根據(jù)跨境電子商務業(yè)務發(fā)展需要，及早謀劃浙江電子商務的全球布局，鼓勵跨境電商企業(yè)建設境外服務網(wǎng)點。支持有條件的跨境電商企業(yè)開展境外浙貨公共服務平臺建設，為我省其他中小跨境電商企業(yè)提供貿(mào)易、倉儲、配送和售后等服務。鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介組織在指導和幫助跨境電商企業(yè)建立完善售后服務體系方面發(fā)揮作用。

5.建設完善全省跨境電商綜合管理服務平臺。開通外貿(mào)備案、報關、檢驗檢疫、結(jié)匯和退稅等業(yè)務管理接口，為浙江企業(yè)開展跨境電商提供一站式的服務。
　　
（四）落實和完善跨境電商管理機制。認真貫徹國辦發(fā)〔2013〕89號等有關文件精神，結(jié)合我省跨境電商發(fā)展需要，建立完善電子商務進出口報關、檢驗檢疫、收結(jié)匯、支付服務、稅收等相關管理機制。

1.逐步建立并完善電子商務模式下的報關監(jiān)管方式。對通過海關集中監(jiān)管，并以郵寄、快遞等形式送達的出口商品，采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關手續(xù)。經(jīng)營主體可在網(wǎng)上提交相關電子文件，并在貨物實際出境后，按照外匯和稅務部門要求，向海關申請簽發(fā)報關單證明聯(lián)。

2.不斷完善電子商務進出口檢驗監(jiān)管模式。切實貫徹對一般出口工業(yè)制成品不再實行法檢等政策，對電子商務出口產(chǎn)品以檢疫監(jiān)管為主，探索建立基于風險分析的質(zhì)量監(jiān)督抽查機制。創(chuàng)新和完善電商檢驗監(jiān)管機制，可采取包括第三方檢驗鑒定機構(gòu)合格評定在內(nèi)的各種措施，有效控制質(zhì)量風險。具體申報方式、法檢商品檢驗檢疫監(jiān)管和費用減免按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

3.支持跨境電商經(jīng)營主體正常收結(jié)匯。對通過海關集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報的經(jīng)營主體，憑海關報關信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務。對繼續(xù)采取行郵、包裹直接寄送出口商品的中小經(jīng)營主體，可通過納入跨境電子商務外匯支付試點的我省第三方支付機構(gòu)辦理收結(jié)匯。同時，爭取適時擴大試點范圍。

4.加強對銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)跨境支付業(yè)務監(jiān)管，規(guī)范其跨境支付服務行為。支付機構(gòu)辦理電子商務外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務，應分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請并按照支付機構(gòu)有關管理政策執(zhí)行。

5.實施適應電子商務出口的稅收政策。對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策，具體辦法按照財政部和國家稅務總局有關規(guī)定執(zhí)行。

6.開展電子商務進口業(yè)務流程和管理機制研究。探索開展進口型跨境電子商務園區(qū)建設，制訂出臺相應的政策措施。具體辦法由省商務廳會同財政、國稅、海關、檢驗檢疫等部門另行制訂。

三、組織實施
（一）建立跨境電商工作機制。各地、各有關部門要進一步提高對跨境電子商務重要性的認識，切實加強組織領導。省商務廳要會同發(fā)改、財政、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、國稅、人行、外匯、海關、檢驗檢疫等部門，組織實施全省跨境電子商務工作。實施過程中有關業(yè)務流程、推進計劃和目標考核等由省電子商務工作領導小組辦公室協(xié)調(diào)落實。各市及義烏市政府也要因地制宜建立相應的工作機制，加快推進當?shù)乜缇畴娮由虅展ぷ鳌?/p>

（二）統(tǒng)籌部署全省跨境電商工作。按照“全省統(tǒng)一部署、各市分步推進”的思路發(fā)展全省跨境電子商務。省電子商務工作領導小組要加強對各地跨境電子商務工作的指導，統(tǒng)籌安排全省各地跨境電子商務推進計劃，合理布局跨境電商倉儲物流（跨境電子商務園區(qū)），確保我省跨境電子商務工作取得實效。杭州、寧波市要按照本方案要求，進一步完善跨境電子商務服務試點工作。其他各市及義烏市要根據(jù)本方案要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制訂跨境電子商務工作方案。

省商務廳要會同省級有關部門推進全省跨境電商綜合管理服務平臺建設。各地商務部門要會同財政、國稅、海關、檢驗檢疫等部門加強對當?shù)乜缇畴娚虃}儲物流（跨境電子商務園區(qū)）建設的指導和支持。

（三）建立跨境電商的統(tǒng)計機制。完善海關統(tǒng)計工作，對通過海關集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報的出口商品的相關指標納入貿(mào)易統(tǒng)計范疇。同時，省商務廳要會同統(tǒng)計、外匯等部門對各類經(jīng)營主體的各種跨境電商業(yè)務方式進行全口徑統(tǒng)計，真實反映我省跨境電商發(fā)展狀況。

（四）落實對跨境電商的財政支持政策。各級財政要加大對跨境電子商務發(fā)展的支持力度，支持電商服務商培育、跨境電子商務專業(yè)人才培訓、跨境電子商務園區(qū)建設，并對跨境電商企業(yè)為出口貨物投保出口信用保險支付的保費給予一定補助。將跨境電子商務海外貿(mào)易和服務網(wǎng)點建設納入我省境外投資的支持領域，落實相應支持政策。

（五）加強對跨境電商的業(yè)務指導。省商務廳要會同相關部門明確跨境電子商務業(yè)務操作流程；省級有關部門要根據(jù)自身職責制訂管理工作流程，并加強對各地的指導。各地要根據(jù)省級部門明確的業(yè)務流程，由商務部門會同國稅、人行、外匯、海關、檢驗檢疫等部門，對跨境電商企業(yè)進行相關管理業(yè)務流程的培訓，確保業(yè)務順利開展。同時，針對跨境電子商務人才嚴重短缺的現(xiàn)狀，盡快落實一批培訓機構(gòu)和實踐基地，加快培養(yǎng)綜合掌握電子商務、外貿(mào)業(yè)務和市場營銷等知識的專業(yè)性人才。

（六）廣泛發(fā)動企業(yè)開展跨境電商業(yè)務。針對我省大多數(shù)企業(yè)對跨境電子商務了解不夠的現(xiàn)狀，各地要通過舉辦業(yè)務對接會、培訓會等形式，推動第三方平臺、電商服務企業(yè)等經(jīng)營主體與當?shù)仄髽I(yè)的業(yè)務對接；加大宣傳和推廣工作力度，營造跨境電商發(fā)展的良好氛圍，推動我省外貿(mào)方式轉(zhuǎn)型升級。

（七）營造良好的跨境電商市場環(huán)境。完善電子商務出口信用體系，嚴肅查處商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。加強浙江企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進以機構(gòu)代碼和商品編碼為基礎的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，努力在境外市場打響浙江制造品牌。

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